打击骚扰电话,运营商不能因利益而纵容

发布时间: 2019-03-01

本文ID:2366

  作者:熊 志

  面对不堪其扰的骚扰电话、垃圾短信,用户该如何举报?工信部信息通信管理局相关负责人表示,用户收到垃圾信息、骚扰电话都可以向12321举报中心举报,对于违规发送垃圾短信的号码,运营商将采取停机、列入黑名单、停短信功能。

打击骚扰电话,运营商不能因利益而纵容

  去年下半年开始,工信部等十三部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》,并开启了对骚扰电话、垃圾短信的专项整治。眼下,作为负有主体责任的运营商明确亮剑,中国移动表示对违规电话采取关停举措,中国联通也表态严厉处罚,可见自上而下的治理的确带来了压力。但未来的关键在于,运营商的高压态度能否常态化。

  反过来说,这种压力倒逼型的治理模式,也说明在打击骚扰电话、垃圾短信上,运营商缺少主动作为的动力。而且对用户举报的骚扰电话进行标注提醒,乃至停机、列入黑名单、停短信功能等,还谈不上源头治理,像很多骚扰电话,都是采用网络拨号或者用了改号软件,哪怕被关停,还可以换个马甲。

  骚扰电话的治理难点还不止于此。比如一个核心问题在于,如何判定骚扰电话?目前法律上没有明确的定义。我们在网购、注册账号后,骚扰电话、短信马上就来,这其中未必都是精准诈骗,有部分只能算是网络营销,属于法律许可的状态。如果要有针对性识别,就涉及到对频繁呼出的号段进行监测的问题,有侵犯隐私的嫌疑。

  以上缘由为运营商打击动力不足,提供了一种解释。但随着用户举报机制的完善,依靠用户的举报和标注,对频繁呼出的号码号段完全能够更加精准地监控,至少线索更加清晰了。

  比如报道提到,去年开展治理后的第四季度,骚扰电话、垃圾短信季度举报量均明显有所增长,它说明用户主动参与打击的意识在增强,造成误伤的概率会下降。那么,剩下的考验就是运营商的执行力度,不能再把技术上的难点,当成不作为的托词。

  运营商在过去缺少作为,除了技术上的难点外,也有利益的因素。我们日常接收到的骚扰电话、短信中,有不少是“95、96、400”等号段,这些其实就是运营商为企业提供的接入服务。哪怕是网络拨号,同样运营商开放接入点才能实现。

  换句话说,对运营商而言,是可以通过骚扰电话获益的。因此,如果运营商顺着用户的举报,直接关停作为开放平台为部分违规企业提供的服务,无疑会损失一部分收入来源,所以难免会畏手畏脚。此次联通方面接受采访时提到,企业用户与联通签订合约,需同时签署安全责任条款,明确规定违约将被终止服务。如何才算“明确违规”,在对骚扰电话、短信缺少准确的法律定义的前提下,自然是一个弹性相当大的概念。要拿出诚意,就该将惩戒标准进一步明确。

  虽然,隐私的泄露是骚扰电话、短信背后真正的源头。但不管怎么说,最终骚扰电话、短信都是通过运营商的通信管道来进行推销、诈骗,承担主体责任的运营商,当然有理由负责到底。眼下整治行动还在推进之中,运营商向骚扰电话亮剑,更得向自己亮剑,把自己管好,告别利益短视,真正对用户负责,骚扰电话才可能得到良好的治理。(熊 志)


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作者:熊 志
稿源:光明网
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